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浙江这个地方撤镇设市啦

   2019-10-22 05:00:09   

       

9月25日,龙岗市成立大会在当地召开。浙江温州龙岗在撤镇建城方面实现了历史性跨越。

龙岗市由浙江省和温州市管理。多年来,龙岗创造了城市化、民营经济发展和人民幸福生活的传奇。

一个“无中生有”的“农民城市”

1981年6月,温州南部鳌江流域的平阳县被分为平阳县和苍南县。新成立的苍南县工业基础非常薄弱。1983年10月,浙江省人民政府发布文件,同意在苍南县设立龙岗镇,并在宜山区的五个小渔村设立龙岗镇。次年3月,龙岗镇在房岩峡村挂牌上市时,常住人口不到7000人,是当时全县最小的乡镇。

龙岗是改革的产物。在城镇建设之初,国家率先实施了土地有偿使用制度、城镇户籍改革和民营经济发展三大改革措施。在短时间内,2700多户专业户、个体户和重点户涌入龙岗,在“欢迎农民进城办公室”落户。

一年后,龙岗的常住人口已经达到2万。两年多来,全镇共投资1.33亿元,其中群众集资1.1亿元,占85.8%。龙岗之所以被称为“中国第一农城”,是因为农民集资建设了这座全国闻名的城市。

此后,在改革开放政策的指导下,依托灵活的发展机制和浙江精神,龙岗成为苍南县经济最发达、人口最稠密的地区,占全县面积的25%,人口的55%,工业和农业总产值的近三分之一。

荣誉紧随其后:温州市和浙江省经济强镇、浙江省教育强镇、浙江省文明镇、国家小城镇建设示范镇、浙江省体育强镇、国家小城镇综合改革试点镇、联合国可持续发展试点镇...

“小车”拉不动“大马”

80年代中后期,《工人日报》记者多次访问龙岗。一旦他们进入这片土地,他们就会被炎热的创业氛围所感染。

经过35年的发展,龙岗的面积从5.2平方公里扩大到183.99平方公里,人口从5000多万激增到382000人,拥有73个行政村和30个社区。

“中国印刷城”、“中国礼品城”、“中国印刷材料交易中心”和“中国台湾日历配送中心”持有四张带有国家名称的名片。龙岗形成了以印刷、礼品、纺织、塑料编织为支柱产业,以机械化工、通信电缆、食品化工、服装鞋革为主要产业的产业体系。

2018年,龙岗区国内生产总值299.5亿元,人均国内生产总值7.86万元,城镇化率达到63.2%。城乡居民人均可支配收入分别为54500元和28302元,在全国百强城镇中排名第17位。

龙岗依托民营经济发展,从“自发建市”走向“工业兴市”。第二产业和第三产业的就业人口占85.07%。

然而,快速发展的龙岗遭遇了“成长的阵痛”。

位于市中心的16平方公里的老城区挤满了235,000人。在如此狭小的空间里,不仅存在交通问题,而且还存在教育、医疗、体育和娱乐等公共服务设施的严重不足。越来越多的发展“刺刀”也表现在以下几个方面:有7万多辆汽车,但只有8名交警;拥有78,000名雇员和1,156个工会组织,只有4名工会干部。土地利用指标短缺,经济社会管理权限不足,财政收入无法自行控制,大部分经济社会管理事项未经乡镇一级批准。

"龙岗已经是一个城市的大小,但它仍然是一个村庄的结构."龙岗镇党委书记陈墨锭说。

从渔村到城镇再到县级城市

龙岗从“中国第一个农民城市”向“城镇到城市”的转变,是新型城镇化高质量发展的里程碑事件。

浙江省发展和改革委员会副主任翁荣剑表示,城镇退出是一种简单高效的城市设置新模式的改革,是落实新发展观的重大举措,是加强基层政权建设、构建适应基层政权定位和城市化发展需要的新行政体制的大胆探索。

龙岗新城将实现“大部门制、扁平化、低成本、高效率”:实施大部门制改革,15个主要党政部门数量将比全省同类县市减少60%左右;为了促进“扁平化”,它将划分为九个区,而不是建立村镇和街道。各区将设立非独立法人、无固定机构的区党工委和基层治理中心。严格控制人员编制后,龙岗区的人员编制将减少到类似县市的一半左右。行政“低成本”和龙岗撤镇建市的一般要求是“三不”,即不违法建设政府建筑,不增加党政机关行政编制,不增加“三公”经费。治理“高效”,县级部门实力下沉,一线服务、政府雇员制和就业制同步实施,基层便民服务水平将达到一个新水平。

龙岗镇的城市化为大城镇改革开辟了新的渠道,这意味着中国向新型城镇化迈出了开创性的一步。同时,它为深化行政体制改革树立了榜样。”国家发展和改革委员会计划司司长陈雅军说。(记者李刚、尹、邹罗冉)

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